徐州生物工程职业技术学院药品生产设备、药学实训设备采购

徐州国信招标有限公司

一、项目概况

徐州国信招标有限公司受徐州生物工程职业技术学院委托，于2024年12月26日上午09：30对该院的“徐州生物工程职业技术学院药品生产设备、药学实训设备”采购项目（项目编号：JSZC-320300-XZGX-G2024-0035），通过“苏采云”线上远程不见面开标的方式，采用综合评分法，进行了公开招标采购。

该项目按照法定程序分别于2024年10月21 日、2024年12 月3 日在徐州政府采购网发布了“政府采购意向公告”和公开招标公告，并同步推送到中国政府采购网。

实施具体情况： 

（一）项目采购预算：308.76万元，其中采购包1：239.80万元；采购包2：68.96万元。

（二）采购标的：为保证采购标的高效实施，本着有利于“采购结果”原则，按照采购属性将本项目分为两个采购包进行招标。采购包1主要为核心产品采购；采购包2主要为虚拟场景应用和模拟实训软硬件采购。为扩大充分竞争，规定投标供应商两个采购包均可兼投兼中。

两个采购包主要产品分别为：

1、采购包一主要产品：

（1）第10项干法制粒机

（2）第13项17冲压片机

（3）第21项生物发酵半实物仿真装置。

2、采购包二主要产品：

（1）第11项收银设备及配套模拟实训软硬件

（2）第15项生物安全柜。

（三）采购需求：采购人为深化数智化教学改革，保证采购需求满足教学实践需要，提高教学设备的实用性和针对性。培养出更多的职业化技能人才。按照政府采购需求管理制度相关规定，遵循科学合理、厉行节约的原则。对采购需求内容，根据实际需要，准确定位相关技术要求和商务要求。对采购标的的技术要求包括标的的功能和质量标准以及所采购的设备和数量清单、技术参数和售后服务等都明确了具体要求。

如1、设备类全自动胶囊充填机具体要求为：

如2、商务（服务）具体要求为：

(1)项目交付的时间要求：合同签订后 20 日内。供应商应保证在要求时间内完成全部货物的供货、安装、调试和培训工作,符合国家标准、行业规范和合同等相关文件的要求。

(2)交付产品必须为全新原装未启封的产品，未经使用和非展览会展示样品，外观无刮、碰痕迹，完全符合国家有关技术标准，并有规范的合格证、保修卡、使用说明书

（3）项目免费质保期要求：不低于1年。免费质保期从货物供货、安装、调试正常且经综合运行验收合格后开始计算。免费质保期以整个项目为单位进行响应。

（四）主要操作流程：

1、采购需求确定后，由采购人直接在政府采购网站上发布“采购意向公告”，扩大社会对采购信息的知晓度，为下一步正式招标铺陈更多供应商参与投标，从而保障充分竞争。

2、“采购意向公告”明确了采购需求和主要采购标的，紧接着校方积极申请财政资金，报送采购计划进入业务操作层面。具体步骤如下：

（1）采购计划推送：采购人依据项目的实际需求，将本次采购项目的详细计划信息，包括预算单位、采购组织形式、采购实施形式、采购项目分类、采购方式等内容，准确无误地录入至政府采购财政一体化平台。

（2）财政一体化平台审核与计划下达：政府采购一体化平台在接收到采购人推送的采购计划后，依据既定的审核标准和规范，对项目信息的完整性、合规性以及预算安排的合理性等方面进行全面审核。审核通过后，通过一体化平台正式下达采购计划。

（3）采购计划分配：采购人收到财政一体化平台下达的采购计划后，根据内部采购管理规定和实际工作安排，将一体化平台的采购计划转入苏采云系统，并将该采购计划分配至具备相应资质和能力的采购代理机构，再通过委托代理协议明确双方在项目实施过程中的职责和权限。

（4）招标文件制作与公告编辑：本公司（徐州国信招标有限公司下同）接受采购人委托，作为采购代理单位，通过苏采云后台系统获得采购计划后，充分利用苏采云系统的信息化功能，组织专业人员根据采购项目的特点和采购需求制作招标文件。同时，依据招标文件内容，在苏采云系统中编辑并发布招标公告，详细说明采购项目的名称、编号、采购方式、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间及地点等重要信息，确保潜在投标人能够及时、准确地获取采购信息。

具体表述如下：

a.招标文件获取：

（1）潜在供应商访问电子招标投标交易平台的网络地址和方法：

①登录 http://jszfcg.jsczt.cn/ ，或进入徐州政府采购网-－业务工作－－用户登录，点击“苏采云”进入系统。

②“CA数字证书”的获取：供应商需办理CA锁，“苏采云”系统目前仅支持“苏采云”系统下的政务CA，省内各地区办理的“苏采云”系统下的政务CA全省通用。“CA数字证书”的办理材料详见“徐州政府采购网-业务工作－快速服务－下载专区”中的《“苏采云”系统政务CA办理材料、操作手册及控件下载》。

（2）采购代理机构将数据电文形式的招标文件加载至电子招标投标交易平台，供潜在供应商下载或者查阅。

b.投标有关信息：

（1）投标截止时间：2024年12月26日北京时间9：30。

（2）开标时间：2024年12月26日北京时间9：30。

（3）开标地点：“苏采云”系统（网址： http://jszfcg.jsczt.cn/）“开标大厅”或进入徐州政府采购网（网址：http://czj.xz.gov.cn/Home/HomeIndex）－业务工作 －用户登录，点击“苏采云”进入系统“开标大厅”。 

C.投标文件的编制要求：

（1）投标人应由其法定代表人或法定代表人授权代表在规定的网上投标时间，凭 CA 证书登录“苏采云”系统在线编制投标文件（电子数据），并在投标截止时间之前上传投标文件。

（2）投标人应对 CA 证书妥善保管，如被他人盗用投标，因此带来的结果均由投标人自行承担。

（3）投标人应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，并在电子投标系统逐条应答。

（4）投标人应对要求提供的资格证明文件（如资质证书、资格证书）、技术资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）扫描上传至投标系统。

3、开标与中标结果发布：在招标公告规定的投标截止时间后，通过苏采云系统开展线上开标工作。系统自动记录开标过程中的各项数据，如投标人报价等。开标结束后，评审委员会按照评标办法对应分值对每个投标人响应文件进行综合评审，按照得分高低顺序确定中标候选人，并及时发布中标结果公告，公告内容包括中标人名称、中标金额、中标标的等信息。

4、合同签订与公示：采购人在中标结果公告发布30日内，与中标人按照招标文件规定的要求和中标人投标文件的承诺签订政府采购合同。合同签订后的2个工作日内，由采购人将合同信息通过系统上传，在徐州政府采购网上进行公开公示，接受社会监督，确保采购活动公开、公平、公正。

（五）中标单位及中标金额：采购包1：青岛玉林晟商贸有限公司，中标价 218.99 万元  采购包2：山东港通深度智能科技有限公司中标价48.06万元，总中标金额：267.05万元，节约率13.5%

（六）代理服务费收取情况：按照《江苏省政府采购代理常规服务收费指导价》执行，两包段总收取金额40557.08元。

（七）流程与履约情况

1、关键流程说明：

1）需求调研

学院组织药学、制药工程等相关专业教师，结合教学大纲、实训需求及未来发展规划，对所需设备进行了全面细致的需求调研，明确了设备的功能需求、技术参数、性能指标及数量要求。

2）文件编制

（1）精准对接需求调研结果

采购文件紧密围绕前期需求调研成果，将调研中明确的产品规格、数量、性能要求等逐一落实到采购文件的技术规格书和采购需求部分。例如，对于电加热提取浓缩机组，要明确其提取效率、浓缩比、能耗等关键技术参数，确保采购的设备完全符合教学及实训的实际需求。避免采购设备与实际需求脱节，提高资金使用效率，确保采购的设备能够真正服务于教学和实训工作。

（2）明确技术规格与性能要求

对每台设备的技术规格和性能指标进行详细描述，包括但不限于设备的主要技术参数、操作流程、安全标准、维护保养要求等。例如，对于喷雾干燥机，需明确其干燥温度范围、进风速度、出料粒度等关键参数，以及设备应具备的安全保护装置。为投标人提供清晰的设备选型依据，确保投标设备能够满足教学及实训的高标准要求，同时便于评标委员会进行客观、公正的评审。

（3）细化售后服务条款

在合同条款及格式部分，详细列出供应商应提供的售后服务内容，如设备安装调试、人员培训、维修保养周期、响应时间、配件供应等。例如，规定供应商在接到设备故障通知后，应在24小时内响应，并在48小时内到达现场进行维修。保障设备在使用过程中的稳定性和可靠性，降低后期运营成本，确保教学及实训工作的顺利进行。

（4）制定科学合理的评标办法

采用综合评分法，从技术、商务、价格等多个维度对投标文件进行评审。明确各项评分指标的权重及评分细则，如技术方案的可行性、商务响应的完整性、价格的合理性等。确保评标过程的公正性和透明度，选拔出技术先进、商务合理、价格适中的供应商，提高采购效益。

3）公告发布

通过“苏采云”系统制作招标文件、编制招标公告，在徐州政府采购网官方渠道发布招标公告并同步推送到中国政府采购网，详细说明了项目概况、采购包划分、报名条件、投标截止时间等信息，广泛邀请符合条件的供应商参与投标。

4）专家抽取

从江苏省政府采购专家库中选取相关领域，通过400软件随机抽取对口专家组成评审委员会，再利用“苏采云”系统的电子评标功能，对投标文件响应情况进行在线评审，确保评审过程的专业性、公正性和高效性。

5）评审组织

（1）评审组织架构与职责

①评审委员会组建

依据政府采购相关法规及项目需求，从省级政府采购评审专家库中随机抽取技术、经济等方面的专家，同时采购人可委派代表参与评审，但人数不得超过评审委员会成员总数的三分之一。

抽取的专家需具备与药品生产设备、药学实训设备相关的专业知识，如制药工程、药学、机械工程等领域，确保能够准确评估投标文件的技术内容。评审委员会负责按照招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件进行独立评审，提出评审意见（评审报告），并推荐中标候选人。

②监督小组

由学院纪检监察部门人员、财务部门人员等组成监督小组，对评审过程进行全程监督。确保评审活动的公平、公正、公开，防止出现违规违纪行为。监督小组有权对评审过程中的异常情况进行调查和处理。

（2）评审流程

①评审准备阶段

评审委员会成员在评审开始前，需熟悉招标文件，包括采购需求、评标办法、合同条款等内容。

②初步评审阶段

资格性检查：审查投标人营业执照、资质证书、业绩证明等，判断是否具备投标资格。

符合性检查：检查投标文件对招标文件实质性要求的响应情况，判定无效投标需说明理由。

③详细评审阶段

技术评审：依据技术评分标准，评估技术方案、设备性能、参数满足情况、质量保证等并予量化打分。

商务评审：对商务条款响应、售后服务、企业信誉等评审赋分。

价格评审：按低价优先法计算价格得分，将最低有效投标报价作为评标基准价。公式为投标报价得分 =（评标基准价 / 投标报价）× 价格权值×100。

④汇总评审结果

评审委员会成员各自独立打分后，苏采云系统对各成员的评分进行汇总，计算出每个投标人的综合得分。综合得分 = 技术得分 + 商务得分 + 价格得分。根据综合得分从高到低的顺序，评审委员会推荐中标候选人。一般情况下，推荐综合得分排名第 1 名的投标人为中标候选人。（本项目招标为专门面向中小微企业招标，不存在价格优惠折扣）

2、质量与风险管控情况

实施严格的质量控制措施，对供应商资质、产品性能、售后服务等进行全面审核，特别对项目竣工验收，校方组织专业技术老师会同第三方检测机构，并邀请未中标供应商参与验收把关，将质量管控不留死角，确保所采购设备符合教学需求及行业规范标准。

制定风险防控预案，针对可能出现的设备质量、交货延迟、售后服务不到位、后期产品兼容性及后续采购的可替代性等风险，未雨绸缪，提前制定应对措施和各项预案，确保本项目顺利实施，落地开花。

3.信息化技术运用情况

1）电子评标系统

①全流程电子化管理

苏采云系统实现了政府采购全流程电子化操作，涵盖意向公示、招标公告、投标报名、评标、合同签订等环节。在药品生产与药学实训设备采购项目中，采购人及代理机构可通过系统一站式办理相关业务，如发布采购公告、接收投标文件等，投标人也能在线完成报名、投标等操作，极大提高了采购效率，减少人工操作带来的错误和延误。

②信息共享与数据互通

系统具备信息共享和数据互通功能，采购人、供应商、评审专家等各方可通过系统实时获取和交流采购信息。在项目评审中，评审委员会成员可通过系统快速获取投标文件、开标记录等资料，方便进行评审；采购人也能及时了解评审进度和结果，增强了采购活动的透明度和公正性。

③全程监控与数据分析

苏采云系统可对政府采购过程进行全程监控，记录每个环节的操作和时间节点，确保采购活动规范进行。同时，系统能进行数据分析，为采购人提供采购数据统计、定制报表等功能。在药品生产与药学实训设备采购项目中，采购人可通过系统分析供应商的投标情况、价格走势等，为后续采购决策提供参考。

④智能辅助评审

在项目评审阶段，苏采云系统可发挥智能辅助作用。例如，系统可自动获取专家信息，在评审过程中自动核对汇总评标结果，一键生成评标报告，减少人工操作的工作量和错误率，提高评审效率和准确性，使评审工作更加科学、规范。

⑤不见面开标功能

系统支持不见面开标，运用互联网技术将采购需求编制、制作采购文件、发布公告直至采购结果的评定、中标通知书发放均放在线上完成。在药品生产与药学实训设备采购项目中，供应商无需到现场参加开标，只需在线参与即可，打破了传统开标模式对人员、时间、场地的限制，降低了企业投标成本，提高了投标便捷度和竞争力。

4、合同签订及履约执行情况

根据评审结果，学院在中标通知书下发后30日内与两个采购包的中标供应商分别签订了正式采购合同，明确了双方的权利义务、设备交付时间、验收标准、安装调试要求、质保、实操培训、知识产权归属、售后服务等条款。

学校项目组明确责任终身制，监督供应商按照合同约定履行义务，特别对核心产品质量包括设备交付、安装调试、人员培训等，确保项目按时保质完成。目前，所有设备均已顺利交付并投入使用，得到了学院师生的广泛好评。

（八）发生质疑与投诉事项的处理情况

1、质疑与投诉事项处理过程与结果

本项目发布中标结果公告后，我公司收到一份对采购包2中标单位的质疑函。质疑人（合肥皇觅科技有限公司）认为中标单位（山东港通深度智能科技有限公司）提供的《中小企业声明函》中有一项产品的制造商（深圳市鸿合创新信息技术有限责任公司）公司规模类型是大型企业，不满足招标文件对于“专门面向中小微企业”的要求，所提出的依据是：深圳市鸿合创新信息技术有限责任公司与大型企业鸿合科技股份有限公司存在直接控股、管理关系，是大型企业的子公司，应属大型企业，不能作为本项目的产品制造商参加投标。

该质疑的焦点在于子公司的划型标准是否要与母公司一致，为解决此问题，我们通过三个关键方面进行查证：一是参考国家相关部门对于中小企业的划分标准及解释；二是获取该公司当地即深圳市坪山区工业和信息化局出具的证明文件；三是查阅当地中小企业服务局官网的中小企业公示名单。

按照现行《中小企业划型标准规定》和《企业会计准则——合并财务报表》，相关规定，我们理清了三种情形规定：（1）母（总）公司应当将分公司、控股子公司数据合并后划分规模类型；（2）分公司不能独立划型；（3）子公司如为独立法人，可单独划型。最后归纳得出“子公司为独立法人的，可单独划型”的结论。深圳市鸿合创新信息技术有限责任公司为独立法人，可以根据其从业人员、营业收入、资产总额等指标来确认企业划型类别。随后，我们又查询了产品生产商的当地行业管理部门深圳市坪山区工业和信息化局出具的中小企业认定文件，进一步佐证了该公司确为中小企业。

我公司在法定时间内给与及时回复，质疑人对回复结果不满意，随后向财政部门提出投诉。徐州市财政局在收到投诉人的投诉材料后予以受理，随即向采购人、采购代理机构以及中标单位发出《政府采购投诉答复通知书》及投诉书副本。对此，我们依照要求在规定时间内递交投诉答复材料并列明了予以驳回的理由。

为进一步查清事实，徐州市财政局向深圳市坪山区工业和信息化局发送《政府采购供应商投诉鉴定取证协助函》并收到《坪山区工业和信息化局关于协助开展中小企业认定的复函》，整个取证过程历时8个工作日。

最终，徐州市财政局在2025年3月11日发布了“徐州市财政局政府采购信息公告〔2025〕7号”，作出处理决定：驳回投诉人的投诉。

2、获得的启示

（1）通过此次质疑与投诉事项的处理，我们深刻认识到在政府采购活动中，关于中小企业划型认定，尤其是涉及母公司与分公司、子公司企业类型认定方面，确实存在一些需要重点关注和明确的问题。该类问题在认定的概念上易于混淆，稍不在意易于误判，实际工作中具有一定的代表性，需要在招标代理业务实践中加以广泛学习提高。

（2）在中小企业划型认定上，不能仅依据企业之间的股权关联关系就简单判定其企业类型。虽然子公司可能在股权上隶属于母公司，但在实际运营中，子公司往往具有独立的法人资格、独立的财务核算体系和独立的经营管理团队。因此，判断子公司是否为中小型企业，应根据其自身的经营规模、从业人员数量、营业收入、资产总额等和当地行业管理部门（工业和信息化局）的公示内容等实际指标来作出判断，并严格按照国家相关管理部门制定的中小企业划分标准来执行。

（3）这一案例提醒我们在后续的政府采购工作中，要进一步加强政策学习和宣传。一方面，采购人、采购代理机构要深入理解中小企业认定政策，确保在采购文件编制、评审等环节准确把握相关标准；另一方面，要加强对供应商的政策宣传和引导，让供应商充分了解中小企业认定的规则和要求，避免因对政策理解偏差而产生不必要的质疑和投诉。同时，在处理类似质疑和投诉时，要更加严谨、细致，充分收集和核实相关证据，妥善处理质疑回复，完整、准确提供《政府采购投诉答复通知书》的答复内容，确保处理结果的公正性，维护政府采购活动的公信力。

（4）这起质疑与投诉案例也让我们从中悟出不断学习和继续教育的重要性。政府采购是一门系统学科，它牵扯到社会学、经济学、法学以及项目内容所涉及到产品工业技术等专业知识领域。除学习《政府采购法》等相关法律法规外，诸如《民法典》、《国民经济行业分类标准》、《企业会计准则》等专项知识点，都有待于我们在政府采购代理工作中不断地去自我学习提升，有条件的时候还应积极参加省市业务管理部门和行业协会举办的各类政府采购培训活动，接受继续教育，与时俱进，才能不断丰富和积淀自身和公司团队的知识储备，遇到工作中的疑难问题时方可迎刃而解。

二、项目主要亮点

1、申报项目的主要创新举措

（1）实行“苏采云”系统进行全流程电子化采购，供应商无需到现场参加开标，只需在线参与即可，打破了传统开标模式对人员、时间、场地的限制，降低了企业投标成本，提高了采购效率，增强了采购透明度，也扩大了充分竞争。

（2）将采购项目合理为两个采购包，便于供应商根据自身优势进行精准投标，既能保证产品质量又能提高采购效果。允许两个包段可以兼投兼中，扩大竞争范围，激发充分竞争，有利采购结果。本项目采购预算308.76万元，中标价267.05万元 节约率13.5%，足以说明充分竞争给采购人带来的利好效果。

（3）安排未中标供应商参与合同履约验收，既表达了整体项目的公开透明性，也能保证验收把关质量科学到位。因为，未中标供应商最了解和熟悉本项目具体业务内容，也最清楚项目质量要求标准，为了获取采购人未来市场，更能替采购人做好严格把关工作。未中标供应商是中标供应商的克星，让其参与验收把关，能消除验收死角，确保验收结果的公正性和准确性，他是采购人做好合同履约验收工作的最好帮手。

（4）积极贯彻执行政府采购政策。招标文件明确要求本项目①须专门面向中小微企业采购 ；②采购产品为非进口产品，坚决支持国货；③招标文件除了明确优先采购节能、环保产品，将绿色环保、节能产品设置加分优选外，同等条件还优先采购革命老区生产企业的产品，中标的两个企业注册地均为山东革命老区，其中不难体现出政府采购的政策目标。

（5）质疑与投诉案例在实际工作中具有一定的代表性，因中小企业划型问题引起的质疑投诉，在目前政府采购招投标工作中较为大众。如何准确界定企业划型标准，是当前采购工作者必须明确的课题。该案例提醒我们要不断拓展学习领域，加强继续教育培训，积累知识储备，广泛宣传政府采购知识要领，共同维护政府采购市场良好秩序。

2、采购需求管理开展情况

（1）首先对实施本项目采购需求的必要性进行调查论证。

采购人在职业教育数智化转型中，顺应信息技术赋能职业教育的发展，为避免纸上谈兵教学，让学生能有效的结合理论与实践应用，生动获得第一感知，提高学习效果，培养动手能力，提升学以致用本领，更好地深化产教融合，以虚助实、虚实结合，从而提高教育质量和实用性。为将来学生踏入社会发挥更大的创新、创造能力，助推地方经济发展。按照政府采购需求管理制度相关规定，遵循科学合理、厉行节约的原则。对采购需求必要性、合规性、合理性以及对采购需求标的的技术要求包括标的的功能和质量标准以及所采购需求的数量和设备、材质、结构、外观、安全和售后服务要求等进行了深度地调查论证。

（2）以国家、行业规范标准科学合理确定采购需求标的。

校方安排专职人员从项目特点和实际需要出发。将采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，尽可能明确其客观、量化指标。通过咨询、论证、问卷调查等方式开展了需求调查，进一步了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，以及可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购相关情况，最终以行业规范为标准确定了本项目所需产品的技术要求和具体的采购目标。

（3）依托部门预算，多方争取资金，合理确定采购实际需要。本着简便、必要的原则，确准采购需求具体内容。在做到满足教学实训需要的情况下，准确定位本项目采购产品相关技术和商务要求。保证所采购的产品物有所值，不盲目高配，合理使用采购资金，确保采购效益最大化。

（4）通过市场询价三上三下求证，经市财政部门财评审定，最后认定本项目采购预算为308.76万元并纳入当年财政预算。为采购需求顺利实施提供了财力保障。

（5）在开展采购需求调研时，通过分层访谈、场景化问卷，深度挖掘用户需求，结合供应商反向调研（征询技术方案与案例）及行业趋势分析，追踪市场动态，同时通过同类院校案例研究（分析使用率、故障率）与内部数据复盘（统计耗材消耗、维修记录等），将需求产品与历史数据对比，严格验证政策合规性（拆解中小企业预留条款、对齐ISO/药典标准）与技术标准，并开展对供应商工厂考察（观察生产流程、备件库存）与用户单位实地走访（记录操作痛点、维护经验）进行实地验证与模拟测试，针对需求与预算冲突，建立校内联审协调机制，最终通过版本控制（记录需求变更）与可视化工具（甘特图、热力图）实现需求文档动态管理，形成如喷雾干燥机中明确“进风温度控制：最高350℃，最低进风温度110℃，实时调控PID恒温控制技术”等精准需求，有效提升设备匹配度并降低采购成本。

3、政府采购政策的具体落实情况

鼓励采购环保、绿色产品，在采购文件中明确对环保、绿色产品的需求标准，要求供应商提供符合相关标准的产品，如节能节水设备、环保材料等，以推动绿色消费和可持续发展。

在采购文件制定过程中，对节能产品给予优先考虑，要求供应商提供节能产品认证证书等相关材料，确保所采购的设备符合节能要求。例如，对于一些高能耗的药品生产设备，会优先选择能效等级高的产品，从而在项目实施中降低能源消耗，实现节能目标。

严格遵守政府采购法律法规，确保采购过程的公开、公平、公正。积极支持中小企业发展，给予中小企业一定的价格优惠和政策扶持，促进了市场竞争和产业发展。

4、采购人满意度调查情况

通过问卷调查、座谈会等方式，对采购人满意度进行了调查。结果显示，学院师生对项目的整体满意度较高，认为设备性能优良、售后服务到位，激发了学生再学习能力，有效提升了教学质量和实训效果。

三、项目主要成果及启示

1、经济效益

成本节约：通过苏采云系统实现全流程电子化采购，减少纸质文件制作、场地租赁等费用，降低了采购成本。同时，公开透明的采购环境吸引更多供应商参与竞争，有助于获得更优惠的价格，提高资金使用效率。

资源优化配置：采购到符合教学需求的实训设备，提升了学校的教学资源质量，为学生提供更好的实践条件，有助于培养高素质的药学专业人才，为未来医药行业输送优秀人才，间接促进医药产业发展，带来潜在的经济效益。

2、社会效益

教育质量提升：先进的实训设备有助于提高药品生产与药学专业的教学质量，使学生能够接触到行业前沿的技术和设备，增强实践操作能力，为社会培养更多适应市场需求的药学专业人才，提升整个社会的药学教育水平。

行业形象提升：规范的采购流程和公正的处理质疑投诉事项，展示了学校和政府采购部门的专业素养和公正形象，增强了社会对政府采购活动的信任，有助于提升政府采购在公众心目中的形象和公信力。

3、项目绩效评价：徐州生物工程职业技术学院药品生产设备及药学实训设备采购项目通过系统化绩效评价显示，项目整体目标达到成度较高：采购包1（核心生产设备）与采购包2（智慧实训工具）均按期交付并完成安装调试，设备性能参数（如喷雾干燥机温度控制精度±1℃）及GMP标准符合性通过第三方检测，功能实现率达90%以上，支持颗粒剂、胶囊剂等剂型实训及信息化教学场景搭建；预算执行率表现优异，采购包1节约成本20.81万元，设备日均使用时长6小时、周均服务学生200人次，资源利用率较旧设备提升40%。同时通过物联网模块集成、AI辅助教学系统等技术应用，实现智能化设备占比50%，超出目标值；产教融合成效显著，与山东港通等企业共建实训基地，设备功能覆盖省内70%主流机型，学生实践课程满意度达92%。尽管存在供应商资质审查流程风险、部分设备操作培训深度不足及物联网数据安全隐忧等问题，但通过引入第三方复核机制、加强企业工程师驻校指导及升级网络安全防护等改进措施，项目综合绩效得分91.5分，为学院药学专业实践教学能力提升及生物医药产业人才培养提供了有力支撑。

4、项目的实施带给我们的启示

1）政策学习与宣传

深入理解政策：采购人、采购代理机构要加强对政府采购相关政策法规的学习，尤其是中小企业认定等关键政策，确保在采购文件编制、评审等环节准确把握标准，避免因政策理解偏差导致问题发生。

加强宣传引导：对供应商进行政策宣传和引导，通过培训、公告等方式，让供应商充分了解中小企业认定的规则和要求，减少因信息不对称产生的质疑和投诉，维护政府采购良好秩序。

2）信息化应用与优化

充分利用信息化系统：苏采云系统在本次采购中发挥了重要作用，实现了全流程电子化、信息共享、智能辅助评审等功能，提高了采购效率和透明度。未来应进一步挖掘系统潜力，优化功能，提升用户体验。

数据安全与保密：在信息化采购过程中，要注重数据安全和保密工作，防止信息泄露。加强对系统操作人员的培训和管理，建立完善的数据安全管理制度，确保采购信息的安全。

3）质疑投诉处理机制

严谨细致处理：在处理质疑和投诉时，要严谨、细致，充分收集和核实相关证据，确保处理结果的公正性。建立完善的协调机制，加强与相关部门的沟通协作，提高处理效率。建立人文关怀，鉴于目前企业经营困境，充分理解质疑投诉行为，分清质疑投诉心理动机，对症下药，妥善化解矛盾，营造良好的政府采购工作环境。

总结经验教训：对质疑和投诉事项进行总结分析，查找采购过程中存在的问题和不足，及时改进和完善采购流程和制度，避免类似问题再次发生，不断提升政府采购工作的质量和水平。