江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水环境状况详细调查服务项目

江苏建世工程咨询有限公司

一、项目概况

1、申报项目的基本情况

(1)项目名称

江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水环境状况详细调查服务项目

(2)采购人名称

江苏滨海经济开发区沿海工业园管理委员会

(3)采购标的

江苏滨海经济开发区沿海工业园（以下简称“沿海工业园”）位于江苏省盐城市滨海县滨淮镇境内。沿海工业园总面积16.2平方公里，分为一期、二期两个片区。十四五以来，国家和我省高度重视化工园区地下水污染防治工作，陆续发布《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》（环土壤〔2021〕120号）、《化工园区地下水环境状况调查评估工作方案》（环办便函〔2021〕100号）、《深入打好净土保卫战实施方案》（苏政办发〔2022〕78号）等指导性文件，明确要求：“开展化工园区地下水污染调查评估”。江苏滨海经济开发区沿海工业园管委会拟在园区地下水环境状况初步调查工作基础上，结合园区地下水管理现实需求，组织开展园区地下水环境状况详细调查评估工作，科学支撑园区地下水污染防治。

(4)采购预算金额

人民币4200万元（肆仟贰佰万元整）

(5)采购需求（概要）：

①采购需求内容

本项目需根据《化工园区地下水环境状况调查评估技术方案》（土壤〔2021〕10号）、《江苏省化工园区地下水环境状况调查评估组织实施方案》（苏环办〔2021〕125号）等关于地下水环境状况调查相关规定要求，开展地下水详细调查、风险评估和模拟预测等工作；投标人应具备土壤地下水调查评估、修复管控相关管理支撑和技术研发能力，能够为园区土壤地下水环境管理、污染防治、项目申报、环境工程等提供专业技术支持。主要包括：

结合园区实际和已有工作基础，编制《江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水环境状况详细调查工作方案》。

根据《化工园区地下水环境状况调查评估技术方案》（土壤〔2021〕10号）、《江苏省化工园区地下水环境状况调查评估组织实施方案》（苏环办〔2021〕125号）等文件要求，针对需划定污染范围的区域，按照不少于40m×40m的密度（园区层面整体不低于80m×80m的密度）开展现场钻探布点，采集地下水、土壤样品并进行实验室检测分析。

分析园区历史和本项目调查数据，绘制成果图件，编制《江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水环境状况详细调查报告》。

编制园区1:5万水文地质勘察报告，开展地下水污染物预测模拟，形成《江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水运移模拟专题报告》。

开展地下水风险评估工作，编制《江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水风险评估报告》。

开展园区已收储78个关闭遗留地块（总面积约4.5km2）土壤污染状况初步调查，编制初步调查报告。

编制《江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水污染风险管控方案》。

运用自有研发平台、标准编制能力、专业技术人员为园区可能申报或计划申报的专项资金项目或奖补资金项目或科研创新项目或生态环境导向开发项目或项目申报奖项提供协助、技术支撑和服务支撑。

为园区生态环境导向开发项目所涉及的环境工程提供设计技术支撑。

②采购服务项目的工作成果

《江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水环境状况详细调查评估方案》。

《江苏滨海经济开发区沿海工业园1:5万水文地质勘察报告》。

《江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水环境状况详细调查报告》。

《江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水运移模拟专题报告》及成果图集（包括水文地质图集，水文地质剖面图集，潜水、微承压含水层流场图集，地下水污染物模拟预测图集）。

《江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水风险评估报告》。

《关闭企业遗留地块土壤污染状况初步调查报告》

《江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水污染风险管控方案》。

③采购项目服务期限

自合同签订之日起24个月。

（合同签订于2023年10月，该项目截止目前尚在服务期内。）

④采购项目服务及履约验收标准

采购服务标准：

■ 生态环境部 《地下水环境监测技术规范》(HJ 164-2020)

■ 生态环境部 《化工园区地下水环境状况调查评估工作方案》(环办便函〔2021〕100号)

■ 生态环境部 《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》(环土壤〔2021〕120号)

■ 生态环境部 《化工园区地下水环境状况调查评估工作方案》（环办土壤函〔2021〕323号）

■ 江苏省生态环境厅 《江苏省化工园区地下水调查评估组织实施方案》(苏环办〔2021〕125号)

采购项目履约验收标准：

文件标准：

■ 生态环境部 《地下水环境监测技术规范》(HJ 164-2020)

■ 生态环境部 《化工园区地下水环境状况调查评估工作方案》(环办便函〔2021〕100号)

■ 生态环境部 《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》(环土壤〔2021〕120号)

■ 生态环境部 《化工园区地下水环境状况调查评估工作方案》（环办土壤函〔2021〕323号）

■ 江苏省生态环境厅 《江苏省化工园区地下水调查评估组织实施方案》(苏环办〔2021〕125号)

其他标准：

■ 由采购人、第三方质控机构、生态环境行政主管部门、代理机构共同组成验收组，对服务成果及履约情况进行验收论证，供应商的服务须通过相关验收。

(6)采购方式

公开招标

(7)项目评审方式(线上或现场)

线上评审（盐城市政府采购交易管理平台，全流程电子化平台，http://112.24.96.62:8084/yczfcg/login，现已更替为苏采云平台）

(8)实施时间、主要操作流程

◆ 实施时间

2023年04月~05月 编制采购预算

2023年05月11日 发布采购意向公告

2023年06月~07月 开展需求调研、确定采购计划方案

2023年08月~09月 采购需求及采购计划审查（预算审查、合规性审查、非歧视性审查、政策审查）

2023年09月12日 发布招标公告

2023年10月08日 组织开标、评标

2023年10月11日 发布中标结果公告、签发中标通知书

2023年10月19日 签订合同

◆ 主要操作流程

拟定采购事项并启动→确定采购方式→编制采购预算→发布采购意向公告→编制招标文件（公开招标）→采购需求管理（市场调研组、专家咨询组）→需求论证（专家论证）→组织专家论证会→修改优化需求文件→确定采购需求→编制采购实施计划→采购需求与计划审查→采购执行→完善招标文件→发布招标（采购）公告→供应商响应→组织开标→评标会议→评审委员会评审→确定中标结果→中标结果公示→无质疑投诉→签订采购合同→提交政府采购书面报告→履约过程监管→组织成果审查等履约验收。

图 1 审查机制流程        图2 实施计划阶段流程

图 3 需求确定阶段流程

(9)代理服务费收取情况

项目开展时，江苏省尚未出台有关政府采购代理服务费的收费指导意见，我单位与采购人借鉴参考江苏省招标投标协会招标代理服务费指导意见标准。同时根据采购人委托，我单位承担该项目的政府采购需求管理工作，该部分服务费按一定比例用纳入采购代理服务费中。

采购代理服务费收费标准：参考《江苏省招标代理服务收费的指导意见》（苏招协[2022]002号）收费，计算基数以中标价为基数，计算类型为服务类。其中：政府采购需求管理服务专项服务（包括需求调研、走访、专家论证等需求管理有关的服务事项费用）费用占比35%，采购代理服务基础性服务费用占比65%。

该项目代理服务费在采购文件中约定由中标人支付，中标人在中标后按约定支付到位。

(10)中标(成交)单位名称

江苏省环境工程技术有限公司（省属国企）

(11)中标(成交)金额

3980.44万元（叁仟玖佰捌拾万肆仟肆佰元整）

2、流程与履约情况

(1)关键流程说明(需求调研、文件编制、公告发布、专家抽取、评审组织等)：

◆ 需求调研：该项目技术复杂、体量规模大、专业性强，彼时江苏省范围内尚无可参考的成熟案例，鉴于此，根据《政府采购需求管理办法》要求，我单位向采购人建议采取专家论证及市场主体征询意见等方式，科学合理进行进行需求调研。其中：（1）我单位组建的论证专家组由中国科学院、东南大学、河海大学、财政部门、环保部门等高校科研院所及主管部门五位高级职称的专业技术专家组成，针对该项目的采购需求进行调研论证，各专家出具独立审查意见，最终整合形成采购需求及专家意见。（2）我单位同步派出专项调研小组，对市场情况进行调研，走访了上级生态环境主管部门、南京工业大学、省环科院、部分市场主体机构（含中小企业）等各类专业主体机构，结合互联网大数据分析结论，形成调研报告提交采购人作为决策辅助支撑。

◆ 采购计划：采购人根据政府采购需求管理制定了精细化的采购计划方案，同步报县级领导、财政部门（财政局）及业务主管部门（生态环境局）审查，获财政部门批复的政府采购计划批复文件（滨海县政府采购月度计划批复通知书，滨财购复字〔2023〕07008号）。

图 4 政府采购需求管理专家论证会实拍

◆ 文件编制：（1）由于该项目的技术复杂性高、专业性强等特点，该项目初步拟制采购文件后，提交采购需求、采购计划方案及评审办法至论证专家组进行采购需求及评审办法的专项专家论证，专家论证后提出相关修改及优化意见，结合专家组提出的修改及优化意见完善采购文件，完成采购文件的编制。完成采购文件的编制后，提交采购人，最终确认定稿采购文件。（2）采购文件中，我单位预留供应商投标事项应急处理专线联系电话，提升服务质量以降低供应商投标难度，减少供应商信息差，辅助提高供应商电子化平台使用水平，提高供应商投标文件制作质量及效率水平。（3）采购文件编制时，依据需求管理结论，综合评分的分值权重设置为：价格权重10%，商务权重7%，技术分权重55%，服务分权重28%。最终形成有效、有序、高质量的公平竞争，确定了优质优价的中标供应商。

◆ 公告发布：该项目依法于2023年09月12日于中国政府采购网、江苏省政府采购网、盐城市政府采购网、滨海县人民政府网等法定媒介及官方渠道依法公开发布采购（招标）公告。公告发布后，共计14家有关潜在投标人通过电子化招投标平台获取采购文件，最终苏交科集团、南京大学环境规划院、江苏长三角环境研究院、江苏省环境工程技术有限公司等合计5家投标人递交了投标文件，形成有效竞争。2023年10月11日于上述网站媒介发布中标结果公告，同步签发中标通知书。

◆ 专家抽取：该项目属于1000万元以上的货物服务类采购项目，依法组建7名专家组成的评审小组，故该项目依法从江苏省政府采购专家库中抽取评审专家，由生态环境保护、法律（司法）、经济等高级技术职称的专业技术专家及采购人代表共计7名专家成员组成的评审专家委员会。

◆ 评审组织：（1）该项目通过盐城市政府采购交易管理平台实现全流程电子化开标、评标评审；（2）鉴于该项目技术复杂，评审前，我单位组织标前准备会，由采购项目的代理负责人向评审专家委员会阐述讲解该项目的采购需求、技术要求、商务要求、评审办法、评审难点、注意事项等关键信息，为评审专家答疑解惑，做好准备工作。（3）该项目组建了由生态环境保护、法律（司法）、经济等高级技术职称的专业技术专家及采购人代表共计7名专家成员组成的评审专家委员会。

(2)质量与风险管控情况：

◆ 质量控制及风险控制工作制度：为确保采购文件的编制质量及采购过程的风险管控，我单位采取“一人一责”、“风险预警”、“存疑必询”等工作制度方法，确认了一名具有丰富招标采购经验的环保专业在读硕士研究生的人员（严琪坤，南昌大学环境科学与工程在职硕士在读）作为项目负责人确保匹配项目实际专业需求，组建一支集环保、采购、造价、咨询、法律等专业及三名高级职称人员的采购代理小组投入工作。同时我单位派出专职小组对项目前期的需求管理、专家论证等工作全过程服务，为项目代理小组提供技术支撑，确保业务质量。为确保全过程的风险可控，我单位派出总经理（高级工程师）负责全过程业务质控，对全过程的采购代理服务进行监督，并确保“风险预警”、“存疑必询”工作制度的执行和落实。

◆ 公证机构监督风控：为确保该项目实施过程的公平公正，该项目需求管理阶段，我单位主动邀请采购人单位纪检部门专人介入全程监督我单位及专家组工作。开标评标阶段，我单位主动邀请滨海县公证处（项目地）、交易中心（政府采购中心）及采购人单位纪检部门等主管部门专人介入全程监督工作，见证监督有关政府采购工作事项和工作行为。

(3)信息化技术运用情况(如电子评标系统、大数据分析工具等)：

◆ 电子评标系统：该项目采取全流程电子化、无纸化方式进行全流程电子化政府采购活动，其中公告发布、供应商获取文件、供应商递交响应文件、专家抽取、开标、评标、合同签订等全流程均采取电子化方式。电子评标系统为盐城市政府采购交易管理平台。

◆ 大数据分析工具等：该项目使用我单位自主研发的风险智能预警监控分析平台（工程咨询招标投标造价监理项目风险智能预警监控分析平台，软件著作权证书号2019SR1225903）等大数据信息化分析工具在文件编制、合同签订等阶段对项目进行大数据信息化分析，提高工作效率，保证工作质量。我单位第二代“生态环境保护项目全流程采购服务大数据分析平台”已投入研发。

(4)合同签订及履约执行情况：

◆ 合同签订：我单位派出由高级工程师及法学专业人员组建的专业咨询小组对采购人的合同签订进行辅助和风险控制，同时委派专业第三方律师事务所对合同进行审查以确保合法性、代理小组成员及时督促以确保合同签订的及时性。该合同签订通过电子化平台进行电子化合同签订并公示公开。

◆ 履约执行：我单位根据项目前期专家咨询意见，建议采购人委派专业第三方机构、专业技术专家组对所采购的服务标的进行质控，建立合理的履约考核制度，对供应商的履约行为进行及时指导和约束。采购人采纳我方建议，同步通过政府采购方式确定了质控服务第三方单位。中标供应商履约情况反馈良好，项目实施取得经济、社会效益。

◆ 履约过程监管：我单位根据采购人委托为采购人编制了《园区地下水详细调查履约考核条例》等文件，以支撑采购人及第三方质控单位的过程管理服务。采购人组建专职考核组，对政府采购供应商的履约状况进行全过程跟踪、考核、反馈。根据反馈，目前该项目服务进度已完成至93%以上，该项目履约过程考核满意度≥95%，供应商履约情况反馈良好。

2、发生质疑与投诉事项的处理情况

该项目实施政府采购（招标投标）活动期间，无质疑、投诉情况。

二、项目主要亮点

1、申报项目的主要创新举措

◆ 流程化创新：流程化方面，我单位采取“初定方案计划→市场调研→专家论证→完善需求→二次审查→确认需求→终审定稿”的服务流程，确保采购需求制定的科学合理，保证采购需求的质量。

◆ 技术应用创新：技术应用方面，我单位创新性应用自主研发软件“风险智能预警监控分析平台”（工程咨询招标投标造价监理项目风险智能预警监控分析平台，2019SR1225903）投入政府采购活动中，大大提高政府采购质量和效率。我单位自主研发第二代“生态环境保护项目全流程采购服务大数据分析平台”已进入研发阶段。

◆ 管理模式创新：管理模式方面，在该项目中，我单位采取“专业匹配项目经理人+专项专家论证/市场主体调研/专业代理小组+高工组质控”的“1+3+1”管理模式确保项目的采购代理服务的高效、科学、及时、合理、风险可控。

2、采购需求管理开展情况，包括需求调研做法和需求编制的科学性与规范性

◆ 需求调研做法：该项目的政府采购需求调研严格遵循《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号），采购人在预算批复后30日内通过三步骤精准定位需求：首先联合业务部门梳理技术参数与服务目标（如明确地下水污染源识别精度、监测井密度等核心指标），其次开展市场调研（问卷、供应商座谈、行业数据比对）掌握技术可行性与成本区间，最后组织第三方专家论证需求合规性及风险预案（如雨季采样延期替代方案）。通过跨部门协作（环保+财政）提升科学性，确保需求书规避指定品牌、采用性能参数指标描述（如“布井密度≥3口/km²”），参考历史项目与市场价格合理测算预算。

◆ 需求编制：江苏滨海地下水调查项目采购需求编制严格遵循《政府采购需求管理办法》，凸显科学性与规范性：科学性上，基于市场调研及历史数据（如参照省内同类项目单价），量化技术指标（监测井密度≥3口/km²、污染源识别精度≤5米）；规范性上，组织第三方专家论证技术可行性与风险预案（如雨季采样替代方案），联合环保专家、财政部门跨机构审核，确保无歧视条款。

3、政府采购政策的具体落实情况

◆ 该项目依据政府采购信息发布管理办法(财政部令第101号)，有效落实政府采购有关政策，采用全流程电子化采购模式（采用盐城市政府采购交易管理平台），全流程公开公示。

◆ 该项目响应落实政府采购扶持中小企业有关政策，对有关中小企业、残疾人福利单位等进行价格优惠20%评审，提高中小微企业竞争力。同时项目配套的质控服务明确限定为“中小企业专属”直接响应落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》关于预留份额的要求。

◆ 该项目根据《关于深入推进政府采购线上合同信用融资工作的通知》文件要求，在采购文件中落实政采贷，支持中标供应商通过政采贷缓解项目资金压力。

◆ 依据《关于健全社会信用体系的意见》，该项目在采购文件及合同中纳入政府采购领域采用信用报告代替履约担保，有效降低中小企业等供应商的运营成本，优化营商环境。

4、采购人满意度调查情况

◆ 根据《关于开展全省政府采购代理机构和评审专家履职评价工作的通知》(苏财购〔2023]108号)，采购人及评审专家对我单位的履职情况进行了评价，评审专家在电子化评审系统中对我单位进行了评价，采购人出具了书面评价表。该项目的政府采购代理服务获得采购人各级领导一致好评，在采购人出具的服务评价书面意见中：“代理合同签订及履约”、“招标文件编制质量”、“规范管理及服务质量和业务水平”、“职业道德及企业荣誉”、“前期咨询服务”等方面均评价为“优”，采购人综合评价我单位为“优秀”。

三、项目主要成果及启示

1、经济效益

◆ 直接经济效益：该项目预算4200万元，实际以3980.44万元中标，直接节约资金219.56万元，直接节约率约5.2%；

◆ 间接经济效益：该项目通过前期专家论证及市场调研，科学确定预算价格，合理分析价格组成，通过综合采购需求的服务任务组成，避免重复采购。该项目服务成果复用至后续开展的类似服务项目中，实现“一次采购，成果复用”的效果，节省了重复成本支出。最终缩短了后续服务周期40%以上，间接节约资金约800万元以上。

2、社会效益

◆ 作为江苏省首个严格依据生态环境部《化工园区地下水环境状况调查评估工作方案》（环办土壤函〔2021〕323号）执行的政府采购项目，为省内同类型园区提供技术范本。查明园区内化工企业遗留地块、废水排放区等12类潜在污染源，绘制地下水污染分布图，为后续治理提供科学依据，降低饮用水源污染风险。积极响应推进生态文明建设“绿水青山就是金山银山”的重要理念。

◆ 建立长期动态监测数据库，支持突发环境事件应急响应（如泄漏事故预警）。

◆ 公开招标过程（预算、评标细则、中标公告）在江苏政府采购网公示，提升政府采购及政府环境治理公信力。

◆ 中标单位响应采购需求，应用高分辨率地下水流场模拟、DNA示踪溯源等前沿技术，促进污染调查方法创新。

◆ 项目成果复用至园区14个优先监管地块（2025年启动），缩短后续调查周期40%，加速区域污染治理进程。

◆ 通过此次政府采购项目的完成，采购人与中标供应商基于江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水环境状况详细调查评估项目联合研发出 “长三角精细化工园区场地环境监管预警与污染防治决策支持系统”，于2024年入选国家《第四批智慧化工园区适用技术目录》，成为全国仅有的3项环保技术之一。经技术迭代和优化升级，具备突出的创新性、可靠性、实用性和经济性，为园区土壤地下水环境信息化监管和智慧决策提供全方位、立体化、针对性的技术支撑，有力提升省内园区水土监管效能。该系统已获授权软件著作权10项，在江苏滨海经济开发区沿海工业园稳定运行多年，相关成果在无锡、苏州、泰州、宿迁等地推广应用。

图 5 政府采购项目成果产生社会效益（国家目录入库证书）

3、项目绩效评价（评估）情况

该项目尚处于服务期间，依据政府购买服务管理办法(财政部令第102号)，采购人出具的《中央地下水污染防治资金项目转移支付2024年度绩效自评报告》，绩效评估情况如下：

（1）产出指标

①数量指标：江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水环境状况详细调查评估项目完成地下水环境状况详细调查评估方案1份，正在开展工作包括：地下水环境监测报告1套、水文地质勘察报告1份、地下水污染风险评估报告1份、地下水污染运移模拟报告1份，建设地下水监测井1017个、钻探总进尺14264米。

②质量指标：经过对园区地下水环境状况详细调查评估、污染地下水污染模拟预测，以及对周边区域地下水环境背景值调查，降低了园区地下水环境质量污染风险，提高了中央及地方主管部门对地下水环境管理能力。

③时效指标：江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水环境状况详细调查评估项目已按项目实施方案的时间节点要求完成实施。

④成本指标：已完成118个初步调查超标点位、46个历次监测超标企业、30个区域背景点的调查工作，采集地下水样品监测1017份。

（2）效益指标

①经济效益指标：显著发挥中央污染防治资金引导效应，实现污染治理与经济发展良性循环；显著降低地下水受污染风险，减少地下水修复或管控难度。

②社会效益指标：显著提高地方党委政府和社会公众对地下水污染防治工作的认识和意识，形成全社会保护地下水环境的良好氛围。

③生态效益指标：有效提升园区地下水环境质量的掌握程度，进而为园区地下水污染防治工作的精准施策提供科学依据。

④可持续影响指标：地下水环境信息调查相关信息的沟通会商和成果共享，确保调查顺利推进、成果可落地应用，推动经济社会可持续发展。 

（3）满意度指标

公众与项目相关方对江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水环境状况详细调查评估项目满意度≥90%。

4、项目的实施启示

江苏滨海经济开发区地下水环境调查项目的实践经验，为完善政府环境服务采购提供了多方面启示：

◆ 江苏滨海工业园地下水项目通过政府采购代理创新与项目实践协同增效，形成 电子化采购+采购需求管理+技术治理“三轨模板”，为化工园区提供可复制的绿色转型范本，实现经济节约与生态安全双重赋能。采购代理创新与项目实效深度耦合，重塑环境治理类采购的“效率-质量-政策”三角标杆。

◆ 全链条管理机制：该项目展示了一个完整的“政策输入-采购实施-质量监督-成果应用”链条。其核心价值在于将分散环节（需求确定、代理选择、履约监督）整合为有机整体。建议推广该模式，要求大型环保项目必须同步规划主体服务采购与独立质控采购，明确质控预算占比（如3%-5%）和权限范围，形成制衡机制。同时强化采购需求与国家生态环保规划的直接衔接，确保“钱花在政策刀刃上”。

◆ 需求标准化建设：该项目需求设计的精细化程度值得借鉴，尤其是将政策语言转化为可交付成果（如将“风险评估”具象化为《地下水风险评估报告》《风险管控方案》)。下一步可以试点建立 “环境服务采购需求库” ，分类制定地下水调查、土壤修复等项目的标准需求模板、评审指标和支付节点，减少采购文件编制随意性。对技术复杂项目，可以要求引入第三方需求咨询专业机构参与文件设计。

◆ 代理机构监管与培育：代理机构在该项目中展现出政府采购需求管理服务能力、市场调研能力、专业化人员匹配能力、电子化采购实施能力，反映代理行业专业化趋势。加强对代理机构的专业技术培训，建立“专业项目代理服务能力认证”体系；同时推广跨区域代理，解决欠发达地区专业力量不足问题。完善代理服务评价机制，将项目采购代理质控效果、供应商满意度纳入评价指标。

◆ 技术创新与数据贯通：项目的电子化实践（CA证书、不见面开标、代理机构自研大数据平台应用）证明技术可提升采购效率。下一步应推动 “采购-履约”数据贯通：在采购文件明确要求投标人提供数据接口方案，确保地下水监测数据直接接入政府环境平台；探索区块链技术用于样品检测数据存证，防止篡改。推广质控报告公开机制，如本项目质控结果虽未公示，但其经验可为后续项目提供参考。

◆ 通过上述系统化改进，政府采购能从单纯的“购买服务”升级为“环境治理的核心支撑工具”，更高效地服务于生态文明建设目标。江苏滨海经济开发区沿海工业园地下水项目的实践，正是这一转型方向的积极探索，其经验值得在全国类似环境治理项目中推广借鉴。